Rząd przedstawił harmonogram prac na 2012 r. Zgodnie z nim już w I kwartale mają się zakończyć prace nad regułą wydatkową dla JST. Planowana jest też nowelizacja rozporządzenia w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych.

Oprócz ustaw wdrażających reformy zapowiedziane w expose premiera Donalda Tuska, przyjęty harmonogram zawiera kilka projektów istotnych dla samorządów. Jednym z najważniejszych jest nowelizacja ustawy o finansach publicznych określająca łączny dopuszczalny deficyt gmin, powiatów i województw.

Zgodnie z propozycją resortu finansów suma deficytów poszczególnych JST i ich związków oraz wyników poszczególnych samorządowych osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych na dany rok budżetowy nie może być wyższa docelowo niż 8 mld zł, z tym, że w roku 2012 i 2013 limit ten będzie wynosił odpowiednio 10 mld zł i 9 mld zł.

Projekt zakłada, że obniżenie deficytu jednostek sektora samorządowego będzie proporcjonalne do tego, jak bardzo trzeba obniżyć deficyt sektora rządowego. Prace nad regułą mają się zakończyć w I kwartale.

Do końca stycznia rząd chce też przyjąć projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty, który m.in. zakłada wydłużenie o dwa lata okresu, w którym o podjęciu nauki w szkole podstawowej przez dziecko sześcioletnie będą decydować rodzice. Zgodnie z nową ustawą obowiązek szkolny dla dzieci sześcioletnich zostanie wprowadzony od 1 września 2014 r.

W ciągu najbliższych trzech miesięcy ma być też gotowy projekt nowelizacji ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zmianę przepisów wymusił grudniowy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który orzekł niekonstytucyjność niektórych zapisów dotyczących procedury odwoławczej w konkursach o unijne dotacje.

Nowa ustawa ma doprecyzować wspólne regulacje dla programów krajowych i regionalnych współfinansowanych z funduszy europejskich m.in. w zakresie terminów wnoszenia i rozpatrywania odwołań w trybie naboru wniosków do dofinansowania. W ustawie znajdą się też wskazania dla sądów administracyjnych do badania jakich środków formalnych, określonych na poziomie ustawy, zostały upoważnione, przed przyjęciem skargi do rozpatrzenia.

Także w I kwartale ma zostać przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Projekt będzie kolejną próbą uporządkowania rejestrów danych o nieruchomościach sektora publicznego.

Mają w nim zostać określone terminy oraz zasady sporządzenia wykazów nieruchomości (art. 1), składania odpowiednich wniosków do sądów (art. 2 i 3) oraz składania sprawozdań z wykonania wcześniej określonych obowiązków (art. 4).

Nowa ustawa ma także wprowadzić odmienne mechanizmy uzupełniania wykazów oraz przekazywania sprawozdań i danych – z wykorzystaniem infrastruktury teleinformatycznej.

W harmonogramie prac rządu znalazł się też projekt zmiany rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Dotychczasowy wykaz stanowisk pracowników samorządowych zostanie uzupełniony o nowe, wynikające z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Chodzi o koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, wychowawców w placówce wsparcia dziennego i asystentów rodziny.

W nowym rozporządzeniu stanowiskom zostaną przypisane i określone wymagania kwalifikacyjne oraz minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego.